国民党宣言 　　　　　　（一九一二年八月十三日） 　　一国之政治，恒视其运用政治之中心势力以为推 移。其中心势力强健而良善。其国之政治必灿然可观； 其中心势力脆薄而恶劣，其国之政治必黯然无色。此消 长倚伏之数，固不必论其国体之为君主共和，政体之为 专制立宪，而无往不如是也。天相中国，帝制殄灭，既 改国体为共和，变政体为立宪，然而共和立宪之国，其 政治之中心势力，则不可不汇之于政党。 　　今夫国家之所以成立，盖不外乎国民之合成心力。 其统治国家之权力，与夫左右此统治权力之人，亦恒存 乎国民合成心力之主宰而纲维之。其在君主专制国，国 民合成心力趋重于一阶级、一部分，故左右统治权力 者，常为阀族、为官僚。其在共和立宪国，国民合成心 力普遍于全部，故左右统治权力者，常为多数之国民。 诚以共和立宪国者，法律上国家之主权在国民全体，实 事上统治国家之机关，均由国民之意思构成之，国民为 国家之主人翁，固不得不起而负此维持国家之责，间接 以维持国民自身之安宁幸福也。 　　惟是国民合成心力之作用，非必能使国民人人皆直 接发动之者。同此圆顶方趾之类，其思想知识能力不能 一一相等伦者众矣。是故有优秀特出者焉，有寻常一般 者焉。而优秀特出者，视寻常一般者恒为少数。虽在共 和立宪国，其直接发动其合成心力之作用，而实际左右 其统治权力者，亦恒在优秀特出之少数国民。在法律 上，则由此少数优秀特出者，组织为议会与政府，以代 表全部之国民。在实事上，则由此少数优秀特出者集合 为政党，以领导全部之国民。而法律上之议会与政府， 又不过籍法力，俾其意思与行为，为正式有效之器械， 其真能发纵指示为代议机关或政府之脑海者，则仍为实 事上之政党也。是故政党在共和立宪国，实可谓为直接 发动其合成心力作用之主体，亦可谓为实际左右其统治 权力之机关。 　　且夫政党之为物，既非可苟焉以成，故与他种国家 之他种中心势力同其趋向，非具有所谓（强健而良善） 之条件，不足以达其目的。强健而良善之条件者非他， 即巩固庞大之结合力，与有系统有条理真确不破之政见 是也。苟具有巩固庞大之结合力，与有系统有条理真确 不破之政见，壁垒既坚，旗帜亦明，自足以运用其国之 政治，而贯彻国利民福之蕲响。进而组织政府，则成志 同道合之政党内阁（责任内阁制之国，大总统常立于超 然地位，故政党不必争大总统，而只在组织内阁）。以 其所信之政见，举而措之裕如。退而在野，则使他党执 政，而己处于监督之地，相摩相荡，而政治乃日有向上 之机。是故政党政治，虽为政治之极则，而在国民主权 之国，则未有不赖之为唯一之常轨者。其所以成为政治 之中心势力，实国家进化自然之理，势非如他之普通结 社，可以若有若无焉者也。 　　今中国共和立宪之制肇兴久矣，举国喁喁望治，皆 欲求所以建设新国家之术。然为问国中运用政治之中心 势力，果何在乎前？有识之士，皇然忧时，援引徒众， 杂糅庞合，树帜立垒，号曰政党者亦众矣。然为问适于 为运用政治之中心势力者谁乎？纵曰庶几将有近似者 焉，然又为问能合于共和立宪之原则，不以类似他种国 家之他种中心势力杂乎其间，而无愧为共和立宪国运用 政治之中心势力者谁乎？质而言之，中国虽号为共和立 宪，而实无有强健而良善之政党焉，为运用政治之中心 势力而胜任愉快者。夫共和立宪之政治，在理未有不以 政党为其中心势力，而其共和立宪犹可信者，而今乃不 然，则中国虽谓为无共和立宪国之实质焉可也。嗟乎！ 兴言及此，我国人其尚不知所以自反乎！我国人之有志 从事于政党者，其尚不知所以自处之道乎！ 　　曩者吾人痛帝政之专制也，共图摧去之，以有中国 同盟会。比及破坏告终，建设之事不敢放置，爰易其内 蕴，进而入于政党之林。时则俊士云起，天下风动，结 社集会，以谈国家事者比比焉。吾人求治之心，急切莫 待，于是不谋而合，投袂而起，又有统一共和党、国民 公党、国民共进会、共和实进会之组织。凡此诸党，蕲 响所及，无非期以利国福民，以臻于强健良善之境。然 而志愿虽宏，力行匪易，分道扬镳，艰于整肃。数月以 来，略有发抒而不克奏齐一之功，用树广大之风声，所 谓不适于为运用政治之中心势力者，吾诸党盖亦不免居 其一焉（此吾人深自引责而不能一日安者）。若不图改 弦之策，为集中统一之谋，则是吾人放弃共和国民之天 职，罪莫大焉。 　　且一国政党之兴，只宜二大对峙，不宜小群分立。 方今群言淆乱，宇内云扰，吾人尤不敢不有以正之，示 天下以范畴。四顾茫茫，此尤不得不以此遗大图艰之 业，自相诏勉者耳。爰集众议，询谋佥同。继自今，吾 中国同盟会、统一共和党、国民公党、国民共进会、共 和实进会，相与合并为一，舍其旧而新是谋，以从事于 民国建设之事，以蕲渐达于为共和立宪之政治中心势 力，且以求符于政党原则，成为大群，籍以引起一国只 宜二沙对峙之观念，俾其见诸实行。共和之制，国民为 国主体，吾党欲使人不忘斯义也，故颜其名曰国民党。 党有宗旨，所以定众志，吾党以求完全共和立宪政治为 志者也，故标其义曰巩固共和，实行平民政治。众志既 定于内，不可不有所标帜于外，则党纲尚焉。故斟酌损 益，义取适时，概列五事，以为揭橥：曰保持政治统 一，将以建单一之国，行集权之制，使建设之事纲举而 目张也。曰发展地方自治，将以练国民之能力，养共和 之基础，补中央之所未逮也。曰励行种族同化，将以发 达国内平等文明，收道一同风之效也。曰采用民生政 策，将以施行国家社会主义，保育国民生计，以国家权 力，使一国经济之发达均衡而迅速也。曰维持国际平 和，将以尊重外交之信义，维持均势之现状，以专力于 内治也。凡此五者，纲领略备，若夫条目，则当与时因 应，不克固定。 　　嗟乎！时难方殷，前途正远，继自今，吾党循序以 进，悬的以赴，不务虚高，不涉旁歧，孜孜以吾党之信 条为期，其于所谓巩固庞大之结合力，与有系统有条理 真确不破之政见，庶几可以计程跻之乎！由是而之焉， 则将来运用政治之中心势力，亦庶几可以归于政党之一 途，而有以副乎共和立宪之实质。世之君子，其亦乐与 从事者乎！是尤吾党之人所愿为执鞭者耳。 中华民国元年八月十三日 中国同盟会本部 统一共和党本部 国民公党本部　　　　公布 国民共进会本部 共和实进会本部 （据北京《民主报》一九一二年八月十三日）